Definition and Explanation of Foreign Aid, Official Development Assistance

Official Development Assistance (ODA)

1) definition

低利貸款的條款要多好(包括利息、還款期、保險、擔保品等)，才能構的上OECD定義的官方發展經濟援助(簡稱外援)呢?

A) 貸款主要目的是為了促進借貸國/受援國的經濟發展與福利

B) 貸款內容要優惠(要至少有25%的獎助成分)，例如低於一般商業貸款的利息、債務減免、不需要擔保品或保險。

C) 這筆借款要用於符合ODA定義的低發展國家的清單中(按照國民收入水平)。簡言之，這些在清單中的借貸國/受援國不能把這筆借款拿來投資外國企業、購買外國產品等，僅能用在自己國內的工程或項目。

2) Why "Guarantee" is needed in a foreign aid project?

在低利貸款的情況下，放貸國(或在ODA的語境，donor country)要求借貸國(recipient country)提供擔保。如若最後借貸國還不出錢的話，所提供的擔保品。

3) Why "Insurance" is needed in a foreign aid project?

賣方(放款方)會購買保險，以避免買方(借款方)因為某些因素(例如政治動盪、禁止匯兌、捲款跑路等)而無法付款。

但如果是這樣，為什麼是中國銀行來initiate這個insurance呢?

由於錢是從放貸國轉到借貸國，放貸國通常會讓政策銀行來進行這類型的特別貸款。但是這筆錢出去，借貸國、承包工程的公司並不確定拿這張支票是否真的收的到錢。在一般狀況下，支票通常都會要六個月或一年後才能夠提款。這六個月內可能會發生很多事情，例如放貸國突然財政不穩、匯率變動、領導人被政變等。通常企業會向China Export & Credit Insurance Corporation購買保險。

4) maturity length

甚麼時候開始還本金?

假設印尼政府跟中國借貸一筆15年的貸款，maturity length就是15年，由於中國有意援助印尼，給予一個低於市場利息的利息，這種借款被叫做concessional loans，也可以被算做是ODA的一種。該項目是否符合ODA的定義，需要從各個方面來看，包括利息、還款時間、是否需要保證金或是擔保人等。